京华时报记者孙思娅

昨天下午，最高法会同最高检、公安部、司法部、国家卫计委联合发布《关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见》（以下简称《意见》），明确了六类涉医犯罪依法从严惩处。其中特别提到，封堵医院私设灵堂，除依法驱散外，还将拘留首要分子和积极参与者，构成犯罪的将追究刑事责任。

行为封堵医院私设灵堂拘首要分子

《意见》提出，对六类涉医违法犯罪行为依法严惩，对未造成严重后果的，将作为治安案件，给予行政拘留、罚款等治安处罚。构成犯罪的，将依法追究刑事责任。

值得一提的是，对于近年来多次发生的在医院私设灵堂、摆放花圈、焚烧纸钱等扰乱医疗秩序或者其他公共秩序的这类行为，《意见》规定，尚未造成严重损失，经劝说、警告无效的，要依法驱散，对拒不服从的人员要依法带离现场；对首要分子和其他积极参加者给予行政拘留、罚款等治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

>>六类行为

1.在医疗机构内殴打医务人员或者故意伤害医务人员身体、故意损毁公私财物的行为；

2.在医疗机构及其公共开放区域采取违规停放尸体、私设灵堂、摆放花圈、焚烧纸钱、悬挂横幅、堵塞大门等方式扰乱医疗秩序或者其他公共秩序的行为；

3.非法限制医务人员人身自由的行为；

4.公然侮辱、恐吓医务人员的行为；

5.非法携带枪支、弹药、管制器具或者爆炸性、放射性、毒害性、腐蚀性物品进入医疗机构的行为；

6.故意扩大事态、教唆他人实施涉医违法犯罪行为，或者以受他人委托处理医疗纠纷为名实施敲诈勒索、寻衅滋事等行为。

程序 先协商调解后法院判决

《意见》规定了处理医疗纠纷的三道程序。

第一，医疗机构应当设立专门的投诉管理部门，畅通投诉渠道，要做到投诉必管、投诉必复，并要在医疗机构显著位置公示处理医疗纠纷的部门、程序、联系方式。

第二，对于医患双方自行协商解决不成的医疗纠纷，引入第三方调解机制。

第三，在第三方调解无效等情况下起诉至人民法院的医疗损害赔偿案件，法院应当及时立案受理，积极开展诉讼调解，对调解不成的，及时依法判决，切实维护医患双方的合法利益。

处置 应判处死刑的坚决判死

最高法新闻发言人孙军工指出，在审判工作中，法院始终坚持严格依法办案，对于医疗机构及其医务人员在治疗过程中并无过错，被告人无端猜疑，蓄意报复，犯意坚决，采取残忍手段杀害、伤害医务人员，主观恶性深、人身危险性大的，依法从严惩处。应当判处死刑的，坚决依法判处。

此外，孙军工表示，对于犯罪情节较轻，且认罪、悔罪的被告人，在决定具体适用的刑罚时予以考虑。

解读明确涉医犯罪打击更富操作性

最高法院刑事审判第五庭副庭长马岩介绍，近年来，浙江、湖南、天津、黑龙江等一些地方相继发生暴力杀医、伤医案件，严重扰乱医疗秩序，造成了恶劣的社会影响。经深入调查研究，广泛征求意见，决定在《意见》中把这几类比较突出的涉医违法犯罪行为的处罚依据予以明确。这样，司法机关、公安机关在处罚打击相应犯罪行为时，法律依据更明确、更清楚、更富有操作性。但是，惩罚本身不是目的，也不是治本之策。《意见》在强调依法惩处的同时，还强调要标本兼治，注重采取多种措施，从源头上预防和减少医疗纠纷。特别是一旦发生矛盾纠纷，要畅通患者的维权救济渠道，采取有效措施引导患者运用投诉、调解、诉讼等多种方式理性维权，及时化解医患矛盾，妥善解决医疗纠纷。

>>案例

1.罪犯王英生到医院接受针灸治疗脑血栓病，后自感病痛加重，怀疑系医生康某治疗不当所致，预谋报复，持斧头到医院猛砍康某头面部数下，致康某重度颅脑损伤死亡。王英生被判处死刑。

2.罪犯王运生在治疗肺结核病期间对治疗效果不满，多次与主治医生陈某发生争执，出院后感到病情恶化，持刀闯入医生办公室，追砍、捅刺陈某20余刀，致陈某颈动脉破裂失血性休克死亡。

>>处理情况

上述两案，经法院审查，医疗方案均符合医疗法律法规常规，不存在任何过错，两罪犯不能正确看待医疗效果，将责任归咎于医务人员，采取残忍手段报复行凶，最高法核准两人死刑。

3.罪犯卞井奎在卞龙等5人陪同下到医院治疗手伤，就诊中违反流程要求拍片，无故谩骂、殴打值班医生，打砸医院医疗设备和办公设备，致2人轻微伤，财产损失人民币4000余元。

>>处理情况

6人归案后，其中5人自愿认罪，积极赔偿被害人、被害单位损失。法院依法从宽判处九个月至十一个月不等的有期徒刑。